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        企業國有資產法規

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        湖北省文化企業國有資產監督管理辦法(試行)(鄂文資〔2013〕1號)

        發布日期:2013-08-08    信息來源:華中文交所    瀏覽次數:19759

                                                (2013年8月8日)

        第一章 總  則

            第一條 為建立健全文化企業國有資產監督管理體制,創新文化生產經營機制,推動文化產業布局和結構的戰略性調整,提供豐富的文化產品和服務,實現國有文化資產保值增值,根據有關法律法規,結合本省實際,制定本辦法。
            第二條 各級人民政府對文化企業國有資產進行監督管理,適用本辦法。
            本辦法所稱文化企業,是指國有獨資、國有控股和國有參股的文化企業。文化企業國有資產,是指國家對文化企業各種形式的出資所形成的權益。
            第三條 文化企業國有資產的監督管理堅持政企分開、政資分開、政事分開,所有權與經營權相分離和 “管辦”分離的原則,將社會效益放在首位,實現社會效益與經濟效益相統一。
            第四條 各級人民政府分別代表國家履行出資人職責,建立管人管事管資產管導向相結合的國有文化資產管理體制,享有所有者權益,實現權利、義務和責任相統一。
            省人民政府授權省國有文化資產監督管理與產業發展領導小組辦公室(省委宣傳部)履行省屬國有文化資產出資人職責。
            各級人民政府應當授權一個部門履行出資人職責。各級人民政府授權履行出資人職責的部門統稱國有文化資產監督管理機構(以下簡稱“國有文資監管機構” 。)
        第二章 國有文資監管機構及文化企業
            第五條 國有文資監管機構對本級人民政府負責,接受本級人民政府監督,對國有文化資產的保值增值負責。
        上級人民政府授權的國有文資監管機構對下級人民政府的國有文化資產監督管理工作進行指導和監督。
            第六條 國有文資監管機構依法履行出資人職責,保障出資人權益,防止國有文化資產流失;維護文化企業作為市場主體依法享有的權利,除依法履行出資人職責外,不得干預文化企業的日常經營活動。
            國有文資監管機構依照法律、行政法規的規定,可以制定文化企業國有資產監督管理的規章、制度。
            第七條 文化企業依法從事經營活動,對其經營管理的國有文化資產承擔保值增值責任,接受人民政府及有關部門、機構的依法管理和監督,接受社會公眾的監督,對出資人負責。
            文化企業應建立和完善法人治理結構 ,建立健全內部監督管理和風險控制制度。
            第八條 文化企業必須建立民主決策機制 ,實行民主管理,維護職工的合法權益,確??茖W發展。
        第三章 負責人的選用與考核
            第九條 國有文資監管機構按照管理權限、工作職責和有關規定,協同組織部門實施下列文化企業負責人的任免、考察、推薦等事項。
          (一)國有獨資文化企業的經理(總裁)、副經理(副總裁)、財務負責人和其他高級管理人員;
          (二)國有獨資公司型文化企業的董事長、副董事長、董事、監事會主席和監事及相當職務;
          (三)向國有控股、參股文化企業的股東會、股東大會提出董事、監事人選,推薦國有控股公司董事長、副董事長和監事會主席人選。
            第十條 文化企業的董事、監事、高級管理人員的任免需履行法定程序的,按照有關法律、法規的規定辦理。
            文化企業中由職工代表出任的董事、監事,依照有關法律法規的規定由職工民主選舉產生。
            第十一條 由國有文資監管機構直接管理的經營管理人才,需要面向社會招聘的,由文化企業根據需要制定任職資格條件、經營業績考核辦法和薪酬分配方案,報組織部門和國有文資監管機構共同認定后執行。
            第十二條 國有文資監管機構和文化企業根據企業的資產規模、盈利水平等實際情況,合理確定董事會、經理層職數。
            第十三條 未經國有文資監管機構批準,國有獨資、國有控股文化企業的董事、高級管理人員原則上不得在其他企業兼職、取酬。
            第十四條 國有文資監管機構對其履行出資人職責的文化企業負責人經營業績進行年度考核和任期考核,并依據考核結果確定其薪酬及獎懲。
            考核時,將其在重大決策時的表決意見納入考核內容。
            第十五條 國有獨資、國有控股文化企業的主要負責人,依法接受任期經濟責任審計,審計結果報國有文資監管機構。
        第四章 關系國有文化資產出資人權益的重大事項
            第十六條 關系國有文化資產出資人權益的重大事項是指:
           (一)文化企業合并、分立、改制、上市、解散、申請破產;
           (二)文化企業增加或者減少注冊資本、發行股票或債券;
           (三)文化企業制定和修改章程、發展戰略規劃、主營業務范圍;
           (四)文化企業年度預算方案、投資計劃、財務決算方案、利潤分配方案;
           (五)文化企業重大會計政策變更、重大融資、重大關聯交易、重大資產處置、大額捐贈、資產評估、為他人提供大額擔保;
           (六)文化企業負責人薪酬、職工工資總額;
           (七)國有控股上市公司需經股東大會審議的事項;
           (八)法律、法規和公司章程規定的其他重大事項。
            第十七條 重大事項的管理,國有文資監管機構和文化企業按照法律、法規和公司章程規定的權限和程序執行。
            第十八條 文化企業對再出資經濟組織的重大事項進行監督和管理。
            第十九條 文化企業在境外投資的經國有文資監管機構批準后,按照有關境外國有資產監督管理的規定履行相關法律手續。
        第五章 文化企業國有資本經營預算
            第二十條 文化企業國有資本收入及支出應編制國有資本經營預算。
            第二十一條 國有資本經營預算收入包括:
          (一)國有獨資文化企業按規定上繳的利潤 ,國有控股、參股文化企業國有股權(股份)應分得的股息、紅利;
          (二)國有文化企業國有資產轉讓凈收入;
          (三)國有文化企業清算取得的凈收入;
          (四)其他收入。包括其他應上交的國有資本收益 、其他預算調入收入、中央財政補助收入。
            第二十二條 國有資本經營預算支出包括:
          (一)費用性支出,即改革成本支出等;
          (二) 資本性支出,即對文化企業和重點產業資本性投入等;
          (三)各級人民政府規定的其他支出。
            第二十三條 國有文資監管機構向財政部門提出文化企業國有資本經營預算建議草案,納入本級人民政府國有資本經營預算。
        第六章 文化產品創作生產的引導
            第二十四條 文化、新聞出版廣電等行業主管部門應加強對文化企業產品創作生產及文化服務的引導和管理,完善文化產品創作生產和文化服務評價體系建設。國有文資監管機構應將社會效益納入業績考核體系。
            第二十五條 文化企業和從業人員應自覺踐行社會主義核心價值體系,堅持社會主義先進文化的前進方向,堅持人民為中心的創作生產、服務導向,堅決抵制庸俗、低俗、媚俗,多出經得起市場,經得起人民,經得起時代,經得起歷史檢驗的作品。
            第二十六條 文化企業實行文化產品質量一把手負責制,建立健全文化產品創作生產引導的管理制度和獎懲激勵約束機制,堅持把社會效益放在首位,實現經濟效益與社會效益的有機統一。
        第七章 國有文化資產監督
            第二十七條 國有文資監管機構負責國有文化資產基礎管理工作。
            全省的國有文化產權交易應當在湖北華中文化產權交易所公開進行,國有文資監管機構對國有文化資產產權交易進行監督。
            國有文資監管機構編制本級文化企業國有資產統計報告,并與其分戶統計數據一同報送同級國有資產報表匯總機構,實行并表管理,統一監督。
            第二十八條 國有文資監管機構代表本級人民政府向國有獨資文化企業派出監事會,具體辦法依照監事會有關規定執行。
            第二十九條 國有文資監管機構可以委托或者通過有關決議聘請中介機構對文化企業的經濟活動進行審計、評估、出具法律意見書等活動,維護出資人權益。
            第三十條 國有文資監管機構建立健全國有文化資產損失責任追究制度,對造成國有文化資產損失的有關人員進行責任追究,并監督和指導文化企業開展內部資產損失責任追究。
            第三十一條 國有獨資、控股文化企業按照有關規定向國有文資監管機構報告財務、生產經營和國有資產保值增值等情況,主動接受國有文資監管機構的監督。
            第三十二條 國有文化資產狀況和國有文化資產監督管理工作,接受社會公眾的監督。任何單位和個人有權對造成國有文化資產損失的行為進行檢舉和控告。
        第八章 法律責任
            第三十三條 國有文資監管機構違反法律法規、本辦法及相關規定干預文化企業生產經營,侵犯文化企業的合法權益,造成國有資產損失的,對相關責任人依法依規處理。
            第三十四條 文化企業負責人有下列行為之一的,依法追究法律責任,因違法違規行為取得的收入,依法予以追繳。
          (一)利用職權收受賄賂或者取得其他非法收入和不當利益的;
          (二)侵占、挪用文化企業國有資產的;
          (三)未按規定和程序擅自處置文化企業國有資產的 ;
          (四)不如實向資產評估機構、會計師事務所等中介機構提供相關情況和資料,或者與資產評估機構、會計師事務所等中介機構串通出具虛假資產評估報告、審計報告的;
          (五)違反法律、法規和章程規定的決策程序,造成國有資產損失的;
          (六)未經國有文化資產監管機構批準,在其他企業兼職取酬的;
          (七)其他違反法律、法規和章程等規定的。
            第三十五條 違反本辦法規定,文化企業負責人未履行相關程序,擅自進行境外投資的,由國有文資監管機構責令改正;造成國有文化資產損失的,依法承擔賠償責任;涉嫌犯罪的,由司法機關處理。
            第三十六條 違反本辦法規定的行為,法律、法規已有處罰規定的,從其規定。
        第九章 附  則
            第三十七條 實行企業化管理的文化事業單位參照本辦法執行。
            第三十八條 本辦法由省國有文化資產監督管理與產業發展領導小組辦公室(省委宣傳部 )負責解釋。

            第三十九條 本辦法自公布之日起施行。

                                              

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